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2019年強化改革攻堅深圳市屬國企機制改革再提速

2018年深圳市屬國企累計實現營業收入5000億元、利潤總額1074億元,分別增長23.5%16.4%,均創歷史新高。截至2018年底,在全國37個省級監管機構中,深圳市屬國企實現利潤排名第二,比上年提升1位;總資產利潤率、銷售利潤率、成本費用利潤率等指標在全國保持領先,分別為3.1%26%28%

深圳市國資委25家直管企業中,八成企業實現營收、利潤同比增長;7家企業全年營收超100億元,比上年增加1家;14家企業全年利潤超10億元,比上年增加3家。

深圳市屬國企2018年堅持以改革促發展增效益,牢牢把握穩中求進的總基調,著力穩增長、調結構、促改革、強創新、防風險,交出了一份亮麗成績單。2019年是深圳市國資國企“綜合改革攻堅年”,深圳市將通過高標準編制實施綜合改革方案,強化改革攻堅機制,穩步推進混合所有制改革,系統優化公司治理結構,深化市場化選人用人改革,全面推進市場化激勵約束機制改革,加快完善以管資本為主的國資管理體制,推出一批體現特區水平、引領全國的標志性改革成果。

重組整合優化國有資本布局

2018年深圳國資委圍繞深圳發展戰略,加快系統內同質資源重組整合。例如糧食集團與深深寶重大資產重組實現整體上市、成立南方大數據交易公司等。

當年,深圳國有資本結構實現“三個集中”:向重要關鍵領域集中,基礎設施及公用事業板塊凈資產占比61.9%,比年初提高1.4個百分點;向上市公司集中,資產證券化率56%,比年初提高3.3個百分點,國資控股上市公司26家,比年初新增2家;向核心產業和優勢企業集中,基礎設施公用事業、金融及準金融、戰略性新興產業企業累計完成投資1002億元,占直管企業比重達八成,實現利潤占直管企業比重69%,比上年提升5個百分點。

此外,深圳國資堅持“有進有退”優化結構,退出低效無效產業,已累計出清“僵尸企業”170家。

推進混改發展活力有效釋放

2018年,深圳市屬國企緊緊抓住國企產權制度改革這個關鍵,堅持“不再試點、不限層級、應改盡改、能混盡混”,全年完成16家商業類國有企業混改立項,通過引進外部戰略投資者、管理層和核心骨干持股、上市及重組并購等多種方式,優化國有企業股權結構,促進企業轉換經營機制。

深圳市國資委表示,混改企業公司治理得到明顯改善,員工的凝聚力大幅增強,企業發展活力有效釋放。2016年以來已完成混改的9家企業,實現營業收入、利潤總額分別增長40%38%,高于市屬國企整體水平。

創新驅動踐行城市發展理念

近年來,深圳市屬國企通過“三個堅持”推動城市創新發展。

一是堅持服務深圳城市核心競爭力。深圳市屬國企打造的“深圳灣”科技園區,吸引686家企業入駐,引入孵化及創業服務機構50家,孵化項目561個。

二是堅持科技金融服務實體經濟發展。深圳市屬國企創新投、高新投、中小擔累計幫助企業融資7677億元,支持658家企業上市、368家企業在新三板掛牌。

三是堅持把創新作為高質量發展第一動力。2018年,深圳市屬國企在戰略性新興產業投資43億元,增長49%;深圳市屬國有高新技術企業研發投入占營業收入比重3.7%,比上年提升0.3個百分點,近半高新技術企業研發投入占營收比重超5%。深圳市屬國有高新技術企業發展向好,2018年實現營業收入、利潤總額分別增長30%74%,信息技術、生態環保等戰略性新興產業效益增速較快。

改革攻堅加速做強做優做大

深圳市國資委主任余鋼表示,2019年是深圳市國資國企“綜合改革攻堅年”,將全力抓好11項重點工作,包括:全年市屬企業要確保完成各項經營目標,切實發揮好國有經濟“穩定器”“壓艙石”作用;強化城市運營保障,更好彰顯國資國企“城之重器”功能,助力深圳建成高質量發展先行示范區;通過高標準編制實施綜合改革方案,強化改革攻堅機制,穩步推進混合所有制改革,系統優化公司治理結構,深化市場化選人用人改革,全面推進市場化激勵約束機制改革,加快完善以管資本為主的國資管理體制,推出一批體現特區水平、引領全國的標志性改革成果等。

深圳市還將出臺市屬國資國企服務大灣區建設實施方案,重點推進基礎設施互聯互通、戰略合作平臺開發、戰略性前瞻性產業布局等八大領域建設;依托上市公司和國資基金群,實施“上市公司+”戰略,完善國有資本投資運營平臺功能,加強基金群體系化規范化運營,大力推進資源資產化、資產資本化、資本證券化,做強做優做大上市公司“深圳國資系”;實施卓越品牌戰略,擦亮“深圳國資”金字招牌;完善深圳特色國資大監督體系,研究出臺保障和服務國資國企綜合改革指導意見,全面推進紀委書記兼監事會主席新模式向有條件的二、三級企業延伸,深化監督與管理并重的財務總監管理模式改革。

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